پیازچه

تعاریف شفاف و در دسترس برای اصطلاحات برنامه ریزی شهری مشترک.

یک برنامه خاص چیست؟

برنامه های خاص برای ایالت کالیفرنیا منحصر به فرد است ، اما اغلب در پوشش رسانه ای برنامه ریزی مطرح می شود. درک هدف از برنامه های خاص همچنین می تواند پنجره ای برای درک نحوه کار برنامه ریزی در سراسر کشور باز کند.

برنامه های خاص یک ابزار برنامه ریزی محبوب و متداول است که منحصر به فرد در ایالت کالیفرنیا است ، بنابراین آنها به طور مرتب در بحث های عمومی درباره برنامه ریزی برجسته می شوند.

با وجود پیشرفت منطقه ای این اصطلاح ، مفاهیمی که برنامه های خاص را توصیف می کنند می توانند درک چگونگی عملکرد برنامه ریزی در سراسر ایالات متحده را آگاه سازند. یعنی: درک برنامه ریزی نیاز به یادگیری مشخصات شهرها و جوامع دارد ، که اجازه می دهد (یا نیاز به) چندین لایه از سیاست و مقررات برنامه ریزی داشته باشد. برنامه ریزان در کالیفرنیا هیچ تفاوتی با برنامه ریزان سایر مناطق کشور در داشتن گزینه های مختلف ، از سطح مختلف تعیین هدف و اجرای هدف ، به عنوان ابزارهای تجارت ندارند.

برنامه های خاص شکاف بین اهداف شرح داده شده در یک برنامه کلی (که گاهی به عنوان یک برنامه جامع شناخته می شود) و آیین نامه هایی که آن طرح را اجرا می کنند (یعنی کدهای پهنه بندی) را نشان می دهد. برنامه های خاص این پل را با انجام هر دو کارها - برنامه ریزی و اجرای آن - می سازد. به همین دلیل ، برنامه ریزان گاهی برنامه های خاص را به عنوان ترکیبی از برنامه ریزی و اجرای توصیف می کنند.

توجه به یک خط اصلی تمایز مهم است: برنامه های خاص از نظر فنی بخشی از برنامه کلی یک شهر نیستند. برنامه های خاص به تنهایی ، جایگزین برنامه کلی با جزئیات اضافی ، یک چارچوب نظارتی سفارشی تر و تأکید بر اجرای آن می شود که با یک برنامه کلی امکان پذیر نیست.

با این حال ، یک برنامه خاص باید مطابق با سیاست های ارائه شده در یک برنامه کلی باشد. اگرچه تعداد قابل توجهی از دکترین حقوقی وجود دارد که تعریف "سازگاری" را در مورد لایه های مختلف برنامه ریزی در کالیفرنیا به چالش می کشد ، اما وظیفه برنامه های خاص برای سازگاری با اهداف تعیین شده در یک برنامه کلی هر بار برنامه ریزان ذکر شده استنقش برنامه های خاص را شرح دهید.

Raison d'ttre یک برنامه خاص ارائه جزئیات بیشتر در مورد اجرای برنامه ارائه شده در یک برنامه کلی است ، بنابراین حفظ سازگاری بین دو لایه برنامه ریزی برای این منظور اساسی است.

برنامه های خاص تمایل دارند بر روی مناطق جغرافیایی کوچک تر از طرح عمومی تمرکز کنند - برای مثال، یک محله. برنامه های خاص همچنین می توانند بر یک جنبه واحد از محیط ساخته شده، مانند زیرساخت دوچرخه یا فاضلاب، یا یک موضوع سیاستی واحد، مانند مسکن ارزان قیمت، تمرکز کنند. آنها همچنین ممکن است به موضوعاتی بپردازند که اگرچه به طور خاص توسط برنامه عمومی ذکر نشده است، اما همچنان با اهداف گنجانده شده در آن سازگار است. بنابراین، برنامه های خاص می توانند از نظر دامنه و هدف متفاوت باشند و به آنها انعطاف پذیری جذابی برای اهداف برنامه ریزی بدهند. دامنه کوچکتر و انعطاف پذیری برنامه های خاص همچنین می تواند برنامه ریزان را قادر سازد تا اهداف و اهداف بلندمدت را در یک جدول زمانی کوتاه تر اجرا کنند و برنامه های محله ها یا مناطق خاصی را در زمان بندی های کوتاه تر از آنچه در فرآیند برنامه ریزی عمومی یا جامع مجاز است، بازبینی و اصلاح کنند. که حداکثر هر دهه یک بار اتفاق می افتد.

طرح های خاص به طور قابل درک در بین پروژه های در حال انجام برنامه ریزان حرفه ای در سراسر ایالت کالیفرنیا رایج است. بسیاری از شهرها دارای چندین فرآیند برنامه ریزی خاص در هر نقطه از زمان خواهند بود و برنامه های خاص منبع کار مشترک برای مشاوران خصوصی است.

یک طرح خاص توسط قانون ایالت کالیفرنیا به چند مفهوم کلیدی، از جمله، اما نه محدود به موارد زیر، ملزم است:

• طرح های خاص باید به طور عمودی با طرح کلی و مقررات منطقه بندی و توسعه منطقه مطابقت داشته باشد.
• یک طرح خاص مانند یک برنامه عمومی، به عنوان یک قانون قانونی با الزامات خاص برای جلسات عمومی، اسناد و مدارک و انطباق با سایر ارگان ها و سازمان های حاکم قابل اجرا به تصویب می رسد.

• همه طرح های خاص باید شامل برنامه ای از اقدامات اجرایی باشد، مانند منطقه بندی مورد بحث در بالا، اما همچنین شامل سایر برنامه ها، پروژه های کارهای عمومی و ابزارهای مالی. بسیاری از اقدامات اجرایی ممکن وجود دارد، و بنابراین این نیاز بسته به نحوه عملکرد برنامه خاص در جهت اهداف برنامه کلی متفاوت خواهد بود.
• علاوه بر انطباق با طرح کلی، طرح های خاص باید با طرح کاربری اراضی فرودگاه، در صورت وجود برای منطقه، سازگار باشد.

برنامه خاص می تواند یک مانع برای برنامه ریزی درک در بین اعضای عمومی باشد ، به ویژه هنگامی که برنامه های خاص خود نمونه هایی از چگونگی تمایزهای قابل مذاکره بین هر لایه برنامه ریزی هستند. بخشی از این لغزش در وضوح تعریف ناشی از تنوع حسن نیت و سوء استفاده از برنامه ریزان به جای کلمات "برنامه خاص" است. برخی از سوء تفاهم ها ناشی از وجود انواع برنامه ها است ، حتی اگر برخی از آنها از نظر هدف و روش کاملاً متمایز از برنامه های خاص باشند. در کالیفرنیا ، برنامه های خاص غالباً برای برنامه های جامعه ، پوشش های اجرای برنامه جامعه ، برنامه های منطقه ، برنامه های محله و برنامه های کارشناسی ارشد اشتباه گرفته می شود تا چند نمونه را ذکر کند.

برنامه های خاص صفات مشترک را با همه این انواع دیگر برنامه ها به اشتراک می گذارند ، اما تفاوت های اصلی بین آنها را می توان در نحوه ارتباط هر یک از برنامه های عمومی یافت. به عنوان مثال ، برنامه های جامعه و برنامه های خاص ، هر دو آینده یک منطقه خاص را در سطح دقیق تر از جزئیات برنامه ریزی می کنند تا توسط برنامه کلی ارائه شود. با این حال ، برنامه های جامعه مؤلفه ای از برنامه های عمومی و در آن گنجانده شده است. یک طرح خاص به تنهایی و جدا از برنامه کلی است. برنامه های جامعه همچنین تأکید بر اجرای آن که دلیل برنامه خاص برای وجود است.

شاید مهمتر از همه ، برنامه های خاص برای اطمینان از اطمینان برای احزاب مختلف علاقه مند به نتایج برنامه ریزی و اجرای آن در نظر گرفته شده است. آژانس های عمومی و توسعه دهندگان از برنامه های خاص برای اصلاح چشم انداز و پتانسیل توسعه یک قطعه خاص از زمین یا بخشی از شهر استفاده می کنند بدون اینکه بخواهند یک فرایند و تأیید گسترده سایت خاص را انجام دهند.

این ویژگی می تواند به معنای همه چیز از تعیین محدودیت در اندازه و تراکم توسعه تا شکل ساختمانهای جدید باشد - همه عواملی که هم توسعه دهندگان و هم برای عموم مردم اطمینان دارند. برنامه های خاص از طریق مقررات پهنه بندی ، مقررات زیربخش ، دستورالعمل های طراحی ، توافق نامه های توسعه و طراحی و ظرفیت امکانات عمومی و زیرساخت ها به یک اندازه گیری اضافی می رسند. برنامه های خاص می توانند از قدرت نظارتی برای ارائه انعطاف پذیری بیشتر در مقررات توسعه یا اجرای قوانین سختگیرانه تر ، بسته به اثر مورد نظر استفاده کنند.

آژانس های عمومی از برنامه های خاص برای تعیین انتظارات توسعه واقع بینانه استفاده می کنند و در عین حال تصویر بزرگی از برنامه و چشم انداز برای یک منطقه خاص در یک شهر را نشان می دهد. توسعه دهندگان ، به نوبه خود ، از این اطلاعات برای تعیین مکان و چه چیزی استفاده می کنند.

میزان اختیارات یک برنامه خاص می تواند بسیار قانونی و فنی شود. برای اطلاعات بیشتر ، به "راهنمای برنامه ریز برای برنامه های خاص" ، منتشر شده توسط دفتر برنامه ریزی و تحقیقات فرماندار ، که اخیراً در سال 2001 منتشر شده است ، مراجعه کنید.